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晋中市寿阳县丘陵山区农机化发展情况调研报告

——寿阳县农机局 刘永峰

来源:寿阳县农机局 发布时间:2019-05-14 浏览次数: 【字体:

随着农村经济社会的不断发展和城镇化的深入推进,大量农村青壮年外出务工,农村劳动力结构和农民劳动观念已发生了深刻的变化,特别是丘陵山区的农民对实现农业机械化的需求越来越迫切。当前,正处在全面深化农村改革,加快推进农业现代化建设的关键时期,丘陵山区农机化已成为“三农”工作的重点和难点,加快丘陵山区农业机械化发展也就成为农机部门今后一段时期内的一项重要工作。

一、寿阳县概况及农机化发展现状

寿阳县地处山西省晋中市东部,太行山西麓,全县耕地面积97.6万亩,其中,丘陵和山区面积约占60%,是典型的丘陵山区县。辖7乡7镇1个城区管委会,206个行政村,22万人,其中农业人口14.1万人,农户数65918户。主要农作物有玉米、谷子、高粱、豆类。玉米种植面积60万亩,是我省粮食主产区,自古就有“山西粮仓”之称。

近年来,寿阳县农机局认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业技术推广法》和《山西省农机化管理条例》等法律法规,围绕全县农村工作总体部署,加快实施“兴机富民”工程和“科技兴农”战略,进一步加大农机推广力度,强化农机科技宣传,有力地提高了农业机械化技术装备水平。截至2018年底,全县拥有各类拖拉机7360台/157258千瓦,其中大中型拖拉机2708台,玉米收获机达到1003台,土豆收获机达到54台,配套农机具达到13994台(件),其中旋耕机4477台,播种机3207台,秸秆粉碎还田机376台,地膜覆盖机140台,农产品初加工动力机械1791台。农业机械化综合水平达到了78.31%,主要粮食作物机械化程度达到89.17%,土豆收获机械化程度达到96.9%,玉米机械化收获也有了较大的突破。农业机械为农业结构调整,增加农民收入奠定了坚实的物质基础条件,受到了人民群众的极大关注。

二、在推进丘陵山区农机化发展和产业扶贫中运用的农机化扶持政策措施与作用成效

(一)农机购置补贴成效及作用

1、农机购置补贴成效及作用

2016年,全县共争取使用国家购机补贴资金748.503万元,补贴农民购买各类农机具777台(件),其中拖拉机287台,玉米收获机133台,谷物收获机1台,配套农机具356台,受益农户586户(个);

2017年,全县共争取使用国家购机补贴资金1286.835万元,补贴农民购买各类农机具1141台(件),其中拖拉机345台,玉米收获机181台,耕整地机械337台,种植施肥机械235台,田间管理机械5台,秸秆还田机34台,畜牧机械4台。受益农户和各类合作组织785户(个);

2018年,全县共争取使用国家购机补贴资金1329.93万元,补贴农民购买各类农机具1204台(件),其中拖拉机373台,玉米收获机181台,耕整地机械365台,种植施肥机械235台,田间管理机械5台,秸秆还田机43台,畜牧机械4台。受益农户和各类合作组织813户(个)。

通过实施农机购置补贴,充分调动了我县农民购机用机的积极性,大大提升了全县农机装备水平,有效改变了农业生产条件,促进了全县现代农业发展。

以扶贫村松塔镇郭村为例,2017年以来,我局充分发挥职能作用,充分利用农机补贴政策和农机深松作业项目,让郭村的农机化水平不断提升。一是因地制宜地推动春季产业结构调整,发展特色农业。一部分玉米地改种谷子和土豆,通过提高耕作技术水平,发展新的农艺,提高亩产收入以增加贫困户收入。二是发挥部门优势,优先安排玉米丰产方机收秸秆还田项目和深松整地作业项目,农民分别可以得到30元/亩和25元/亩的作业补助。三是扶持松塔镇郭村保平农机服务专业合作社提档升级,提高服务能力。

2、当地农户对丘陵山区农业机械的适用评价及效益情况

农机化为实现增收节支,优势明显,农业机械增收节支效益显著。调查结果显示,人工收获玉米成本为120元/亩,机械化收获为100元/亩,生产成本降低了16.7%。由此可见,丘陵山区农机化的发展具有以下几个特点:一是降低了劳动强度;二是降低了农业生产成本,促进了农机户及农民增收与节支,经济效益与社会效益明显;三是农业机械化弥补和解决了因劳动力转移而使农忙季节农村劳动力紧缺的现实问题,促进了丘陵山区农村经济的发展;四是促进了农村劳动力向二、三产业转移,加快了经济社会全面发展;五是种田能手抓住机遇,采取承包和租赁等方式把闲置土地集中起来统一经营管理。进一步降低了生产成本,获取了最大化的经济效益,逐渐成为当前农村经济发展趋势的主流。  

3、已列入补贴范围的丘陵山区农业机械,农民购买意愿不强烈的原因

一是丘陵山区坡地多,地块小,分散凌乱,高低不平,交通不便,大型农业机械派不上用场,有的地块小型机械也难进地,因此,农民只能手工操作,无心思在发展农机上下工夫。二是丘陵山区严重缺水,十年九旱,靠天吃饭,经济发展相对滞后,经济收入偏低,因此对机具购买力不强,特别是对高性能的农机具只能“望机兴叹”。

4、适用于本地农业生产各环节所需要的机具种类

适合丘陵山区使用的小型、微型耕作收割农业机械。

5、农机购置补贴政策需要完善的措施

鉴于目前农机购置补贴申请程序还不便捷,要进一步落实好农机购置补贴领域“放管服效”改革,积极推进“互联网+政务服务”模式,推行手机APP网上申请补贴和管理部门现场查验电子签名,让信息多跑腿,让农户少跑路。

(二)农机合作社发展成效作用

2016年我县农机专业服务合作社有78个,2017年达到86个,2018年达到88个,据不完全统计全县农机合作社农田作业量占到全县田间作业量的四分之一,农机专业合作社已经真正成为农机社会化服务体系的龙头和主体,引领着寿阳农机事业的快速发展。

(三)农机化新技术示范推广成效作用

1、玉米丰产方机收秸秆还田项目

2016年寿阳县玉米丰产方机收秸秆还田项目经过验收合格实际完成14100.95亩,兑付补贴资金423028.50元。涉及3个乡镇7个行政村。其中,朝阳镇草沟村完成835.8亩,胜利村完成4049.92亩,闫家坪村完成1251.93亩;松塔镇郭村完成4846.86亩;平舒乡段王村完成1901.77亩,东郭义村完成206.52亩,龙门河村完成1008.15亩。

2017年寿阳县玉米丰产方机收秸秆还田项目经过验收合格实际完成6538.86亩,兑付补贴资金196165.8元。项目区全部在松塔镇郭村。

按照“集中连片、整乡整村推进”的原则,结合我县玉米机收基础条件、收获机分布与作业水平、区域地块状况、农民认识水平和乡村两级班子组织能力等条件,通过精心选点、统筹安排,规模连片实施。及时出台了实施方案、技术规范等。项目实施由乡镇政府和村委负责项目作业任务,项目村与农机户或者农机服务组织签定玉米机收作业合同。严把作业质量,认真核实面积。县农机部门组织人员分片包点,作业过程全程监控,动态掌握示范区作业进度,严格把好作业质量关。

项目实施效果 

(1)经济效益

项目实施使粮食增产10%左右,亩增产玉米50公斤左右,亩增收100元左右,玉米机收平均每亩可节省费用20元,示范区增收节支可达380万元。

(2)社会效益  

玉米机收秸秆还田作业,提高收获效率,节省劳动用工时间,可实现劳动力转移,搞集约化生产,发展其它产业。秸秆还田提高农业综合生产能力,有效提高粮食产量,保证粮食安全。

(3)生态效益  

通过项目实施,玉米秸秆资源得以有效利用,避免森林火灾隐患发生,同时改善土壤理化性状,提高粮食生产能力,保障粮食安全,而且能够实现劳动力转移,增加农民人均纯收入,促进现代农业发展。 

(4)其它效益

项目实施有利于农机深松整地、机械化保护性耕作等项目技术推广应用,促进农田保土保水保肥,遏制表土上扬,保护土壤生态环境促进农业可持续发展。

2、农机深松整地作业补助项目

2016年寿阳县完成农机深松整地作业补助项目11420.11亩,兑付补助资金39.9703.99元。涉及3个乡镇6个行政村。其中平舒乡西郭义村1698.3亩,安公村2643.05亩、松塔镇郭村767.3亩和朝阳镇峪口1125.62亩,草沟村836.504亩,胜利村3349.34亩。

2017年寿阳县完成农机深松整地作业补助项目20070.8亩,兑付补助资金638535.10元。涉及4个乡镇7个行政村。其中景尚乡实施6394.29亩,补贴金额159857.25元,在鸦鸣、重桃、寺塘连片实施;平舒乡实施4912.84亩,补贴金额171949.40元,在上峪、龙门河村连片实施;宗艾镇宗艾村4103.57亩,补贴金额143624.95元;上湖乡北河村实施4660.1亩,补贴金额163103.50元。

2018年寿阳县完成农机深松整地作业补助项目18108.26亩,兑付补助资金521497.45元。涉及景尚、南燕竹、松塔3个乡镇景尚、天恩、贾豹、南燕竹等8个行政村。

项目实施效果

(1)蓄水保墒效果好,玉米生长发育壮。示范区秸秆覆盖地表,深松蓄水能力明显提高,示范田径流少,水土流失量低,有效利用降雨,而传统种植玉米被水淹泥埋的很多。据测试,机械深松示范田0—100cm土壤含水量为14%,而传统种植为11%;机械深松示范田0—100cm土壤含水量为16%,而传统种植为12%;蓄水能力明显提高。深松示范区玉米平均株高270cm,结穗高度100cm,较传统地块高20cm和10cm,且根系发达,长势黑绿健壮。

(2)土壤理化性状明显改善,示范田疏松有弹性。深松打破犁底层,增厚熟土层,加之秸秆覆盖地表,土壤有机质含量明显提高, 变得疏松有弹性,理化性能得到明显改善,今秋在玉米机收作业中,收获机及拖拉机碾压形成的“轨道”充分体现深松优势。

(3)增产效果突出,社会效应明显。据秋季测产,深松示范区玉米平均亩产730.6公斤,传统耕作平均亩产669.3公斤,两者对比明显,增产在10%左右。农民反响强烈,认识到深松既吸纳天雨,又疏松土壤,玉米增产潜力大,积极要求参与。

3、农田残膜回收技术装备引进试验示范项目

(1)项目实施单位、实施地点

通过对我县玉米地膜覆盖播种情况认真调研,并结合农民认识、机手积极性和示范乡村组织实施能力,项目领导组确定在宗艾镇宗艾村和平舒乡小东苛村、东郭义村进行项目实施,2017年现代农机推广农田残膜回收技术装备引进试验示范项目由寿阳县根英农机合作社、寿阳县东元农机合作社、寿阳县平舒乡东辉合作社共同实施。

示范区完成作业593.79亩,每亩补贴50元,共计29689.50元。

(2)采购机具

购回山东源泉机械有限公司生产的源泉1CM--200型残膜回收机1台,购回宁夏新大众机械有限公司生产1FMJF-120型残膜回收机3台。

(3)具体技术路线、生产模式

主要在农田中玉米种植或蔬菜种植区域实施,全部为收获后处理。具体操作流程为:残膜铲起——残膜回收——集堆清理。

(4)开展技术培训班

7月3日,分别在平舒乡小东岢村、东郭义村和宗艾镇宗艾村开展“农田残膜回收技术培训班”3期,培训农民80余人,发放农田残膜回收技术培训资料80余份。

(5)适时开展现场演示会

3月30日晋中市残膜回收技术现场演示会在我县西洛乡白道村成功举办。这次演示会是我县农机局为全面贯彻落实习近平总书记视察山西的重要讲话精神,围绕绿色农业,加快农业发展,打好春耕生产第一仗,确保春耕生产顺利而进行的。

10月29日,分别在平舒乡小东岢村、东郭义村和宗艾镇宗艾村开展农田残膜回收现场演示会,参加现场会的有宁夏新大众有限公司生产晋中销售代表和3个村农民共计40余人。

项目实施效果

通过项目实施,极大地带动了周边乡村农机户、合作组织和作业机具的发展。

(1)经济效益

回收残膜,可保证玉米生产增产、稳产。按增产幅度10% ,每亩可增加产量75公斤,玉米价格按照 1.4元/公斤计算,每亩可增收105元。

(2)社会效益  

当前,我县废旧农膜回收仍以人工回收为主,采用人工回收只能解决地表残膜,无法回收耕作层的残膜,人工回收废旧农膜的劳动强度大,每亩人工回收需投入1-2个工。残膜回收机作业效率是人工回收残膜的几十倍,残膜回收机回收残膜比人工回收残膜收净率高,且具有一定的松土和除草功能,并大大降低了农民的劳动强度,同时机械回收残膜到筐,有利于运输,此外还有利于残膜的再生利用,用于制作再生塑料,冶炼汽油等。

(3)生态效益

①可改善农业生产的环境,治理了农村覆膜种植带来的“白色污染”,与农村小城镇建设的要求相协调。

②较好地解决了玉米残膜回收的技术问题,保护了农田土壤,实现地膜覆盖技术条件下土壤的良性循环,为更大范围内推广使用覆膜栽培技术提供了广阔的空间,实现了农业生产的环境友好,促进农业的可持续发展,对我县新农村建设有积极的意义。

当地急需的农机化技术和装备

我县粮食作物机械总体发展较快,在全市乃至全省都名列前茅。但在田园蔬菜机械发展滞后,严重影响了我县农机化发展水平。就拿“寿绿”牌茴子白来说,远销19个省市区、800多个县市,并出口朝鲜、日本、俄罗斯等10多个国家和地区。但是田间作业还是以人为主,无论种植、中间管理还是收获,费时费力费工,严重制约了生产力的发展,与服务我县现代农业全面发展有一定差距。急需引进蔬菜种植移栽设备,填补我县空白。

对农机化新技术推广工作有何意见和建议

争取政府部门的重视,积极争取资金,提高基层推广人员的积极性和主动性。农机由机械化向电气化、自动化、信息化方向发展的同时,加大培训力度,及时提高推广人员素质。运用“互联网+农机”管理农机,采用“大数据”掌控农机。

(四)农产品初加工情况及成效

我县近年来没有农产品加工项目,相对来说这方面发展较为滞后,但是玉米烘干设备引进较多,发展较快,为我县在玉米烘干、收购、贮存等方面提供了便利。

(五)人员培训成效作用

1、驾驶人员技术水平进一步提高。使驾驶员在相关法律、法规、操作技能、知识重点上达到农机驾驶员要求的技术水平。

2、农机操作人员队伍不断壮大。围绕粮食生产机械化、保护性耕作、玉米收获技术、旋耕灭茬、等新技术新机具的引进推广,培训农机操作人员。

3、农机安全意识大大提高。保证了安全生产,增加农民收入。  

4、农机维修服务人员技术技能明显改善。以农机维修网点、农机服务组织和农机大户为重点,组织开展岗位技能、服务质量和作业标准的培训。

5、农机新技术、新机具宣传力度进一步加大。激发和带动农民学科学、用科学的积极性,使一些成熟的农机新技术新机具在农业生产中得到广泛应用。

6、经济效益社会效益良好。改善农民工及家庭的生产生活条件,对促进家乡的经济发展起到了积极的作用。扩大了农民工的视野、增长了见识、掌握技术等人力资源积累,通过城市经济的“扩散效益”,为农村的城市化、工业化发展注入更多资金、技术、信息,对推动农村经济的发展起到了重要的作用。

7、从供给侧改革的角度看,培训中农机、农艺、农机制造设计相互协调性还较差。大多数农机企业生产的产品从设计到生产还停留在过去的模式中、停留在简单的商业竞争中,对新时代农业生产中的农艺要求及农民实际需求考虑不足。为了适应新时代农业发展需求,农机、农艺、农机制造等培训应协调组织。

三、农机购置补贴等农机化扶持政策在推进丘陵山区农机化发展和产业扶贫中存在的问题和遇到的实际困难

丘陵山区农机化发展和产业扶贫中的主要原因和问题表现在以下几个方面:

一是自然条件差,制约着农机化发展慢。丘陵山区坡地多,地块小,分散凌乱,高低不平,交通不便,大型农业机械派不上用场,有的地块小型机械也难进地,因此,农民只能手工操作,无心思在发展农机上下工夫。

二是基础设施差,制约着合作社发展难。由于山区基础设施薄弱,机耕道不配套,大马力、复式机具进田作业和转场困难导致农机合作社发展困难。

三是经济基础差,制约着农机购买力弱。丘陵山区严重缺水,十年九旱,靠天吃饭,经济发展相对滞后,经济收入偏低,因此对机具购买力不强,特别是对高性能的农机具只能“望机兴叹”。为减轻劳动强度,大多是每家农户重复购置低效益农业机械,极大浪费了社会资源。

四是农机效益差,影响着机手进丘陵山区作业积极性。丘陵山区地块小,布局分散,作业时间短,加大了转场困难和作业成本;农民收入低,支付作业费用讨价还价,往往造成机手与农民的矛盾,因此许多机手提起到丘陵山区作业,怨言不少,积极性不高,既影响了丘陵山区机械化进一步发展,也影响了机手与农户之间的关系。只有切实在丘陵山区农业机械化上下功夫、做文章,彻底打破制约农机化发展的瓶颈,才能全面有效提升农机化发展水平。

五是公益维修服务缺,驾驶人员素质低。丘陵山区农机的公益性维修服务网点和设施几乎为零,山区农机具的修理基本上在自家土办法解决,机手安全和技术状态极差,有的机手自买回农机具后,农机具使用坏之前从未换过一次机油。农机驾驶人员知识欠缺,导致接受新机具、新技术的能力不强,加快农机更新换代的积极性不高。

六是农机装备结构不合理,随着农机购置补贴政策的实施,寿阳农机出现井喷式发展,农机数量极大地提升,但是随之而来的是农机装备重复,致使农机利用率降低。

四、加快丘陵山区农机化发展助力脱贫攻坚具体政策措施的建议

1、加大扶持力度。各级政府都要把发展农业机械化纳入日常议程上来,把农业机械化工作作为一件大事来抓。一是加强农业基础设施投入,改变现有的农业耕地,使农田适应机械化作业,发挥农机的潜力,提高农业效益。二是加强农机推广队伍建设,形成保障有力的格局。要进一步完善县乡农机推广队伍,配齐配强农机专业技术人员。三是协同单位密切配合,大力支持。

2、大力培育新型农机服务主体。由于山区农业自然条件、土地经营形式,种植品种差异;加上田块不连片等都不利于农业机械作业。通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等各种形式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的农机专业服务合作社或家庭机械化农场,形成种植大户和专业户。这样有利于土地的利用和开发,有利于先进农机技术的引进和利用,有利于优化配备农业机械和劳动力,可以推进农机化的进程,提高农机的作业效力,转移解放更多的农村劳动力。

3、优化农机装备结构探索新型发展模式。积极引进先进的农机装备及技术,通过农机购置补贴政策调整全县农机的种类数量,优化全县农机结构,带领全县农机合作社、农机大户走出去,将先进的农机发展管理理念、运作模式引进来,以寿阳县农机发展现状为基点,跳出现有模式,运用大发展理念,创新发展思维,主动积极工作,引进先进的与当下寿阳农机发展相适应的农艺技术,深挖农机服务潜力,引导发展一批以土地流转自主经营为模式的农机合社、一批以农民将土地托管、年终分红为模式的农机合作社、一批保姆式农机合作社(即;主要做好农资集中采购、种植业全程机械化服务

4、进一步解放思想探索农机管理新模式。以“方便群众、公平竞争”为原则,将寿阳农机市场向国内外开放,破除农机发展地方保护性思维的壁垒,树立只要适合寿阳县农机发展便积极引进推广的理念,积极探索农机购置补贴、农机具上户、农机检验异地办理的新模式。树立在扶持全县农机合作社、农机大户发展壮大的同时,遵循市场经济发展规律的理念思维,优胜劣汰是市场的选择,重点扶持胜出的农机组织,做好经验的总结推广工作,着力培养扶持一批具有一定市场意识、懂经营、会管理、有技术的新型职业农机作业服务人员,使其成为我县发展农业机械化和现代农业的中坚力量。

5、拓宽农机服务领域。推进农业供给侧结构性改革,加快农业现代化建设。对农业机械化提出了新的要求,农业机械化需求结构、供给结构、管理方式都在发生深刻的变化。我们必须以变应变、顺势而为、主动打破定势思维、路径依赖和工作惯性,攻坚克难补短板。针对我县粮食作物生产机械化程度高、蔬菜产业、林业、畜牧等产业机械化是短板这一特点,依照林业、畜牧业、养殖业的需要,积极引进蔬菜移栽,植树挖坑等各行业的机械进行试验、示范、推广。